导读:欧盟立法宣布于2012年1月1日开始对所有入境的航空公司征收航空碳排放税。航空碳税的征收将使全球航空公司负担加剧,多国对欧盟强征碳税的单边方式表示强烈反对。[滚动]
欧盟2005年1月1日正式启动碳排放交易机制,按照“限制和交易”的设计,通过每年给企业发放有限的碳排放配额,迫使它们节能减排。
刚开始,欧盟的“碳管制”机制仅针对能源、钢铁等工业部门,于2006年底,欧盟委员会出台立法建议,提出把航空业也纳入“碳管制”机制。
2008年,欧盟立法生效,规定从2012年1月1日起把航空业纳入碳排放交易机制。
航空碳税是指航空燃油燃烧排放二氧化碳所征收的税。它以环境保护为目的,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。
据估算,欧盟征收航空碳税的做法将使国际航空业每年成本增加34亿欧元,并且还将逐年递增。此举或使许多航空公司把额外成本转嫁给乘客。
对于发展中国家来说,航空公司还需要购买更多节油型飞机,其所带来的额外成本将使出口商品运输费上涨。
迄今欧盟共有27个成员国,目前中国在其12个国家拥有航权,中国至欧盟航线里程在7000-9000公里以上。国内四大上市航空公司——中国国航、南方航空、东方航空、海南航空,每周往返欧盟的航班量为国航121班、南航70班、东航36班、海航20班。
据中航协估计,欧盟碳排放税的征收将使中国民航业今年增加8亿元人民币(约合1.23亿美元)的开支,到2020年将增加两倍以上。如果航空公司将成本全部转嫁给消费者,预计2012年飞欧洲国际航线机票价格将平均上涨16至17美元(约合101至107元人民币)。
航空公司 | 出发地 | 目的地 | 每周班次 |
中国国航 | 北京 | 伦敦 | 14 |
北京 | 法兰克福 | 28 | |
上海 | 法兰克福 | 14 | |
北京 | 巴黎 | 14 | |
北京 | 慕尼黑 | 8 | |
北京 | 罗马 | 14 | |
北京 | 米兰 | 11 | |
北京 | 马德里 | 6 | |
北京 | 斯德哥尔摩 | 12 | |
合计 | 121 | ||
南方航空 | 北京 | 阿姆斯特丹 | 28 |
广州 | 阿姆斯特丹 | 20 | |
广州 | 巴黎 | 22 | |
合计 | 70 | ||
东方航空 | 上海 | 巴黎 | 14 |
上海 | 法兰克福 | 14 | |
上海 | 罗马 | 8 | |
合计 | 36 | ||
海南航空 | 北京 | 布鲁塞尔 | 7 |
北京 | 柏林 | 5 | |
北京 | 布达佩斯 | 4 | |
上海 | 布鲁塞尔 | 4 | |
合计 | 20 |
欧盟宣布,自2012年起将所有从欧盟起飞和抵达航班纳入碳排放交易体系,包括许多以其他国家和地区为运营基地的航班。
国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟表示,欧盟的单边做法被一些国家视为涉嫌侵犯主权,招致至少43个国家和地区公开反对。这些国家很快将在莫斯科开会讨论下一步应对措施,一些国家表示可能会对欧盟航空企业或其他产业采取报复措施。
有媒体评论称,欧盟强征航空碳税,既有冠冕堂皇的理由,也有不便示人的目的。以征税方式推行强制减排,欧盟第一可占住应对气候变化的道义制高地,第二可凭借技术、机制的先发优势强化欧洲对全球未来绿色发展的话语权,第三可以让处境艰难的欧洲航空业消解竞争压力。
美国航空公司今天没能阻止欧盟向飞往欧洲的航班征收碳排放税的法律。欧洲法院作出的这一决定受到环境保护主义者的广泛拥护,但惠誉国际信用评级有限公司却称这一法律有可能引发全球贸易争端。