航空碳税

　　近日，在德班举行的联合国气候变化峰会上，欧盟气候谈判代表梅茨格重申，将航空业纳入碳排放交易体系的决定“不可更改”。这意味着，自2012年1月1日起，所有降落在欧盟机场的航班，其碳排放量都将受限。

　　航空“碳税”

　　航空“碳税”是指航空燃油燃烧排放二氧化碳所征收的税。它以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。航空“碳税”通过对航空燃油碳含量的比例征税来实现减少燃料消耗和二氧化碳排放。

　　航空“碳税”的背景

　　谈到航空“碳税”这个名词，就不得从欧盟的“碳管制”说起。欧盟2005年1月1日正式启动碳排放交易机制，按照“限制和交易”的设计，通过每年给企业发放有限的碳排放配额，迫使它们节能减排，对于超过配额的排放，企业只能从碳排放交易市场上购买，如果配额没有用掉，则可以出售。

　　刚开始，欧盟的“碳管制”机制仅针对能源、钢铁等工业部门，于2006年底，欧盟委员会出台立法建议，提出把航空业也纳入“碳管制”机制。欧盟委员会声称，航空业虽不是温室气体排放“大户”，基于民航业的快速发展，其排放量增速惊人，因此有必要加以约束。

　　2008年，欧盟立法生效，规定从2012年1月1日起把航空业纳入碳排放交易机制。2011年3月，欧盟委员会公布了首个航空业年度碳排放限额，即2012年不超过2.13亿吨，2013年起不超过2.09亿吨。

　　近年来，欧盟进行实施统一碳税以弥补2005年1月实施的碳排放贸易体系的不足，从而征收航空“碳税”。

　　航空“碳税”的影响

　　为了降低排放量，必须获取新的技术。目前在可再生能源领域，国际上已有好几个实施技术转让的项目采用新型能源，减少碳排放，新能源概念飞机的不断研发，生物燃料的不断应用，航空“碳税”提高运营成本的同时，也促使航空业朝向绿色航空迈进。

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