2013年将是中国通航大发展的一年。（摄影：陈诚 版权所有 不得转载）

　　本报记者 朱斌 周俊朗    刚刚闭幕的温州市两会上，有政协委员提出了温州大力发展通用航空的建议。而在此前的多个场合，市委主要领导多次表示要发展温州通用航空业。上个月底，省委常委、市委书记陈德荣在我市部门单位“互学互比”汇报会点评市交通局时说：“温州满大街跑的豪车很多，太多就堵车了，能不能让温州人飞上天去？要适应我们现代化大都市发展的趋势，我们能不能在通用航空、低空飞行这块形成一个产业，成为国家的一个试点？”

　　据媒体报道，1月15日，中国民航总局局长李家祥在京会见了陈德荣一行，双方就促进温州民航业发展，特别是通用航空发展交换了意见，温州人在航空事业上加快了步伐。

　　温商20年接力通用航空

　　通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。机种包括私人飞机、公务机、医疗机和抢险机等，低空空域(4000米以下)则是通用航空活动的主要区域。

　　事实上，温州人的航空梦由来已久。

　　早在1991年，温州人王均瑶、王均金和王均豪三兄弟“胆大包天”，承包开通了长沙至温州的包机航线，开中国民营包机先河；2002年，均瑶集团以18%的比例入股“东方航空武汉股份有限公司”，成为最早入股国家控股业务领域的民营企业；2006年均瑶集团旗下的吉祥航空正式开航。

　　除了涉足民航事业外，还有不少温州人进入了通用航空制造领域。

　　1993年，温商朱乐平试水直升机制造。在国内多家研究机构的合作支持下，国内第一架私人直升机于次年试飞成功。

　　2003年，温商陈长娒与江西洪都航空公司、美国CCP航空公司合作生产推进式四人座轻型飞机。此外，温州一企业也与宁波象山东风集团合作研发生产运动型飞机。

　　2007年，乐清人许伟杰进入西安阎良国家航空高技术产业基地创办西捷飞机有限公司，温州人的飞机制造梦首次迈向量产。

　　今年1月12日，20多名嘉宾分批登上了由瑞安人金海波投资创办的启德通用航空机队的欧直EC135双发直升机，环上海美兰湖高尔夫球场上空体验，这是上海启德通用航空有限责任公司的首航。据介绍，此次首航得到了南京军区空军、空军上海基地、民航华东地区管理局等有关部门的批准。

　　私人飞机发烧友“黑飞”

　　除了在通用航空制造方面孜孜追求外，温州还有不少私人飞机发烧友。我市经济学者马津龙说：“温州民间对私人飞机和公务机的需求是很高的，不过由于机场未落实等原因，不少人购置的飞机只能托管在外地，很多时候私人飞机成为一种摆设。”

　　鹿城航空航海运动协会会长朱松斌是圈子内有名的飞行发烧友，2007年他就在广州学习飞行技术并拿到了私人飞机驾驶执照。朱松斌告诉记者，按照他所在驾校的规定，考飞行驾照对血压等没有要求，但是视力必须达到0.8，当时他吃住在飞机驾校整整4个月，花费了近17万元才顺利拿到驾照。据了解，私人驾照每两年审核一次，且只能针对同一机型的飞机飞行。目前全国有十几家飞机驾驶培训学校，分布在上海、广东等地，我省安吉县也建有一家私人飞机驾照培训中心。

　　虽然握有飞行驾照，但两年前的“神秘直升机私闯杨府山”事件还是让朱松斌名声大噪，民航浙江省监管局还为此成立了调查组。调查组认为，朱松斌驾驶的私人飞机并没有登记在案，是非法的。朱松斌也为自己的一时兴起付出了代价。

　　民航温州空管站有关人士称，私人飞机的备案审批权归属于民航浙江省监管局，但空域是由部队监控的，所以购买了私人飞机的人应获得民航浙江省监管局和部队批准，而空管站仅负责日常管理。

　　“我们也知道起飞之前要向空管部门报批，但是繁琐的手续和昂贵的费用，使一些人选择了‘黑飞’。”一名私人飞机发烧友这样说。

　　有条件涉足者大有人在

　　2010年年底，国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》颁布。根据该意见，1000米以下的低空空域将通过试点形式逐步全面放开，4000米以下的空域将无需报批，只需报备。

　　这对于飞行爱好者来说，无疑是一个极大的利好消息，因为4000米以下的低空空域正是通用航空最为活跃的区域，这一空域的放开，就意味着“黑飞”的尴尬处境或将结束。

　　随着该《意见》的实施，通用航空作为一项战略性新兴产业，开始被越来越多的温州人所关注。市政协委员张永谦在去年的两会上提出了题为《抓住国家低空空域开放机遇，谋划发展温州通用航空产业》的提案。

　　张永谦认为，“黑飞”现象正说明温州有巨大的通用航空市场，而且温州有庞大的民间资本，通用航空涉及机场建设、航空器制造、人员培训、运营和飞机维护等环节，可以产生巨大的经济效益；另外，温州有多家民企较早涉足通用航空产业，有较强的发展意愿。

　　马津龙说，国家层面上的政策破冰，给通用航空产业发展迎来了一个难得的历史机遇期，温州如果能抓住这一良机，市场前景相当可观，“温州地面交通的尖锐矛盾决定了温州最有必要向空中交通发展。而且，温州具备发展通用航空强有力的有效需求。温州是汽摩配之都，未来也可以打造飞机零配件之都。”

　　“普通通用航空飞机的费用(包括维护费用)并不高于高档豪华汽车。因此，温州有条件进入通用航空消费层次的大有人在。如果它在温州成功落地，首先会成为一个非常热门的运动工具，其次，对于提升一个城市的档次起着非常重要的作用。”马津龙如是说。

　　计划建设通用航空基地

　　去年，我市的通用航空产业发展可圈可点。空港新区与中欧国际集团的中欧直升机及旋翼机项目进行初步对接，拟落实在空港通用航空产业园范围内；与北航就建立北航温州研究院及发展通用航空、私人飞行员培训等项目达成了初步合作意向。

　　此次市两会期间，多位代表、委员提出温州要加快发展通用航空的建议。在市政协十届二次会议举行的“建设大都市、推进大发展”专题座谈会上，市政协委员、温州永强机场总经理肖枫说，建设航空大都市是我们必然的选择，温州在航空业发展方面有很大的优势，温州永强机场有得天独厚的区位优势，有遍布全球的温商，有丰富的航空市场资源，温州永强机场今年将启动五大工程助推温州航空大都市建设，特别是其中的通用航空基地工程，更是一大亮点。

　　肖枫告诉记者，我市计划建设通用航空基地，在温州永强机场计划新建一条长2600米的第三跑道，占地约4000亩，一期建设总投资估算10亿元，目前已启动项目前期工作。而永强机场将争取作为全省发展通用航空的试点机场，在规划和政策上得到倾斜和支持，积极培养通用航空市场。

　　肖枫认为，温州临海，发展通用航空，有利于进行海上维权、海上搜救和石油开采等作业；温州多山，发展通用航空可用于提高森林防护、救灾医疗和警务防卫等工作的效益。

　　倘若永强机场如愿跻身我省通用航空试点机场，温州在低空空域管理改革方面或将有长足发展，而私人飞行也有可能分得“一杯羹”。

　　对此，张永谦认为，建什么、怎么建，应该有着详细的规划。温州发展通用航空产业，首先要取得百姓的支持，而对于大部分民众来说，通用航空是一个陌生的词汇，在建设之前，市委、市政府应当先为“通用航空”制订一个概念性的规划。