我国公务机市场容量

　　“在经历3年爆发式增长之后，去年我国公务航空增速已经放缓。”日前，一年一度的亚洲公务航空会议及展览会上，中国民用航空局副局长王志清在展览会期间如是表示。在业内看来，得益于庞大的富豪群体和商务活动，中国仍是全球增长最快的市场，但发展也受阻于配套设施、航空人才和空域管制。   

　　三年来增速首次下滑

　　公务航空在中国发展的转折点发生在2008年金融危机后。中国公务航空集团董事局主席廖学峰表示，当时金融危机席卷全球，不少公务机公司陷入困境，价格跌到了原来的一半，但迅速崛起的内地富豪，在人民币升值的背景下纷纷低价买入私人飞机。通常诸如法国达索猎鹰、美国湾流等公务机生产商出品的普通产品一架售价可达3000万美金以上。由于国内还没有能独立生产公务机的生产商，大部分代销或代租赁国外产品。

　　国经济增长将更加温和，一定程度影响公务航空的需求。此外，基础设施、飞行员短缺、空域限制问题，也严重制约公务机的发展。一些大型国有企业被禁止购买和租用公务机，一定程度上也暂时抑制了中国公务机市场的发展。

　　空域管制限制公务航空发展

　　事实上，空域管制被认为才是中国公务航空市场发展的最大制约。

　　按照目前《通用航空飞行管理条例》规定，中国公民驾私人飞机上天必须具备三个条件：首先需要中国民航总局核发的飞机适航许可证。其次，飞行员必须经过严格培训，取得飞行驾照。如果飞机用于经营性活动，还需到工商部门注册。第三，需向空管部门申请飞行空域和飞行计划，批准后方可实施飞行活动。

　　但在王志清看来，通用航空的发展是一个系统性问题，既包括空域问题，也包括机场建设问题，还包括基础设施的培育，不是仅仅买了几架飞机就能解决。“大家觉得通用航空是一个好的市场，通用航空热度很高，但这些系统性问题不解决，我们的发展还会受到一定影响，并不是单一的空域开放就能解决所有问题。”王志清说。

　　王志清透露，民航局将在年内推出多项通用航空扶持政策，如鼓励有条件的民营企业自建通航机场，支持各地民用机场设置商务航空功能区，简化飞行员引进审批条件等。据一位参加A B A C E展览民航局人士透露，目前有关部门正在积极推动《低空空域管理使用规定》以及全国低空空域划设方案的出台。其中，《低空空域管理使用规定》已成稿，正在征求意见和修改完善；低空空域划设方案也在紧锣密鼓准备之中。

　　采写：南都记者 俞康