中航协开最重罚单 4家代理违规托运被喊停

2012年11月26日 10:47  北京青年报

  中航协(中国航空运输协会)副秘书长段开洪昨天向本报记者证实,上海圆通速递有限公司(以下简称圆通)因未对其托运的货物按照操作规程验货、分类,导致谎报为普通货物的危险品交运航空公司,最终引发南航航班在落地后发生货物燃烧事件。决定注销其二类航空货运代理资质,并请各航空公司终止与该公司货运销售代理企业的合作,不承运其揽收的货物。

  此前,中航协已决定注销了上海韵达货运有限公司(以下简称韵达)、上海汇行国际物流有限公司(以下简称汇行)和上海启昊货运代理有限公司(以下简称启昊)等三家公司航空销售代理人资格认可证书。

  中航协:注销圆通速递二类航空货运代理资质

  根据中航协最新下发的《关于对上海圆通速递有限公司的处理通知》,民航华东局在对10月22日晚,南航CZ6524航班在大连机场落地后发生的货物燃烧事件的调查中发现,在该票货物中,有两宗目的地为大连的物品的实际托运人为上海圆通速递有限公司,其货物品名分别为锂离子电池1块和手机含锂电池1个。

  据悉,圆通在向南航交运这两宗货物前,未对货物进行核实并按照相关规定进行正确分类,这两宗货物也未按照规定在运输文件中随附相关检测报告。经核实,实施这两宗货物托运行为的工作人员也没有接受过相应类别的危险品培训。

  通告表示,鉴于圆通在此次货物着火事件中,未对其托运的货物按照操作规程验货、分类,导致谎报为普通货物的危险品交运航空公司,严重影响了飞行安全,违反了CCAR-276部第276.93条和第276.95条的规定,根据《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》的有关规定,决定注销上海圆通速递有限公司的二类货运代理资质,并请各航空公司终止与这家货运销售代理企业的合作,不承运其揽收货物。

  中航协有关人士向本报记者透露,因近期航空货运代理企业陆续发生货运代理差错事故,甚至出现谎报货物名称、隐运危险品的恶劣行为,对航空运输安全造成了极大危害。因此,中航协决定在全国范围内开展为期两个月的航空货运代理企业安全运输整顿。

  层层转包三公司严重违规

  记者从中航协了解到,今年10月22日,南航CZ6524航班在辽宁大连落地后发生了货物燃烧事件。经大连机场公安分局对起火事件的调查认定,此次货物着火原因为包裹内耐风火柴(UN2254,属4.1类禁运危险品)自燃引起。经调查认定该起事件为相关责任人涉嫌故意将危险品谎报为普通货物进行航空运输的严重事件。

  中航协根据民航局明传电报,于10月29日紧急要求涉及此起事件货运操作的韵达公司、汇行公司、启昊公司停业整顿,并通告各航空公司暂不承运上述3家公司交运的货物。11月5日,中航协派出调查组对韵达公司、汇行公司和启昊公司进行了实地调查。经核查,韵达公司、汇行公司、启昊公司,确认3家公司均具有中航协资质认可证书。其中韵达和启昊公司是2011年11-12月新认证的代理企业,其从业人员均持有符合规定的货运岗位证书和危险品培训证书。

  经查证:韵达公司对事件负有主要责任,汇行公司负有重要责任。韵达公司虽持有中航协颁发的销售代理人资质认可证书,但并未实际开展代理业务,也未同任何一家航空公司签署销售协议,在此次揽货作业时,未按规定对货物进行名实检查,就作为供货方将货物交予汇行公司:汇行公司因与南航没有代理协议,便又将货物转交启昊公司,在中间环节未履行安全检查职责;启昊公司在没有开箱检查的情况下,以托运人的身份填开了南航货运单,然后将货物交给南方航空公司运输。

  此外,上述3家公司均未按民航局和中航协的要求张贴危险品运输宣传材料,未向货主尽到危险品运输告知的义务。三家公司的安全管理存在重大的漏洞,韵达没有对货物进行X光检查,启昊公司也未进行核对安全检查就交予南方航空运输,这样的重大漏洞造成了这次货物燃烧事故。

  影响:圆通韵达暂时走陆运为主

  记者了解到,所谓二类货物运输代理资格,是指经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的货物运输代理资格。一般资格认证书的有效期为三年。

  目前,圆通有三架全货机每天执飞深圳-杭州-北京航线。业内人士分析指出,此次注销圆通二类货物运输代理资格,意味着圆通暂时无法用飞机来承运货物,这在很大程度上会打乱圆通最初在全国的快递布局。

  今年8月,总投资55亿元的圆通速递航空总部和华东管理区总部刚刚落户杭州空港新城。圆通速递董事长俞渭蛟曾表示,计划投资45亿元做飞机购买、租赁和维修费用。同时拟建其华东快件转运中心。

  在全国民营快递排名靠前的“四通一达”中,排名第二的圆通此次若被注销了航空货运代理资格,意味着短时间内其快递业务将转移至以陆运为主。另一家被注销航空销售代理人资格的韵达则有些不同,韵达的快递业务主要以陆运为主,故受首次处罚的影响较小。

  随着现有快递行业的竞争日趋白热化,拼速度已经成为各快递公司抢占市场份额的首要目标。不过,也有业内人士认为,中航协毕竟不是执法部门,在当前航空公司货运量不足的情况下,航空公司是否能按照中航协的有关建议,不接受圆通和韵达揽收的货物,仍有待观察。文/本报记者 杨青

  资料链接:

  有关锂电池运输规定:

  民航局在《关于加强旅客行李中锂电池安全航空运输管理的通知》中规定,旅客或机组成员为个人自用内含锂金属或锂离子电池芯或电池的便携式电子装置(手表、计算器、照相机、手机、手提电脑、便携式摄像机等)应作为手提行李携带登机,并且锂金属电池的锂含量不得超过2克,锂离子电池的额定能量值不得超过100Wh(瓦特小时)。超过100Wh但不超过160Wh的,经航空公司批准后可以装在交运行李或手提行李中的设备上,每人只许携带两个。超过160Wh的锂电池严禁携带。便携式电子装置的备用电池必须单个做好保护以防短路(放入原零售包装或以其他方式将电极绝缘,如在暴露的电极上贴胶带,或将每个电池放入单独的塑料袋或保护盒当中)。

  去年9月,联邦快递(UPS)一架载有大量锂电池的波音747货机,在飞行途中突然起火燃烧,浓烟导致飞行员看不到仪表板,货机最后在迪拜机场坠毁,导致两人死亡。

  美国联邦航空局(以下简称FAA)曾发表文章警告,研究显示,在高温环境下,锂电池有可能出现“热失控”现象,即起初并未起火的电池会自燃,引发极大的航空安全隐患。FAA表示,一旦锂电池引发火警,目前大多数飞机上的灭火设备无法有效扑灭。

  FAA的报告中指出,自1991年以来,仅在美国已经发生了至少60起因锂电池引发的空运火灾事故。1991-2010年间,FAA因锂电池事故就开出了价值高达51.7万美金的49张罚单。(文/北京青年报记者 杨青)

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