首都新机场吸引力

　　“适时提出‘首都新机场’这个概念能提升销售的成功率”

　　《望东方周刊》记者武刚 | 北京、河北固安报道

　　从北京市中心直线南行近40余公里，是大兴区榆垡镇的地界。在这里，“首都航天城”的标志在镇上显得颇为打眼。

　　紧挨着榆垡镇的是河北省固安县，以往多以“首都南大门”自称。如今，新楼盘的售楼小姐们会热情推介一个新的地标：首都新机场。

　　这是开发商们看重的王牌之一。尽管北京兴建新的民用机场尚未得到来自国家权威部门的正式批复，但在多方争夺首都新机场的选址竞赛中，大兴区榆垡镇优势凸显。

　　2011年4月，中国民航局发布民航发展“十二五”规划，“新建北京新机场”写入规划内容。同年11月16日，北京市发布“十二五”时期重大基础设施发展规划，推进新机场建设被列为任务第一条，2015年前将建成一期主体工程，并且明确透露，为“满足北京新机场运行的需要，迁建南苑机场”。

　　首都新机场，即使作为概念也已深深改变了某些地区与人们的原有状态。

　　选址博弈

　　首都机场比原计划提前5年迎来饱和状态，建设首都新机场的构想正源于此。

　　首都机场一号航站楼始建于1959年，1999年和2007年进行了两次扩建。2008年2月首都机场3号航站楼竣工时，国家相关部委曾预计：到2015年，首都机场可以满足年旅客吞吐量7600万人次的目标。

　　有媒体曾报道：2001年以来首都机场的年旅客吞吐量增长率均高于10%，年飞机起降次数增长率也在多个年份超过了10%。相关数据显示：2010年首都机场的旅客吞吐量就已近7400万人次，接近饱和状态。“建设首都新机场已经迫在眉睫”，首都机场股份公司总经理张光辉向媒体表示。

　　不堪重负的首都机场将视线投向首都新机场项目。其实，早在1993年国务院《关于北京城市总体规划的批复》中就已提出“要抓紧研究论证，尽快确定首都第二民用机场(首都新机场 记者注)的选址”。

　　时至2006年，首都新机场建设进入前期选址工作。消息一出，京、津、冀纷纷表态，希望首都新机场建在其所属行政区域内。

　　天津方面认为：应充分发挥天津机场的潜力、加速京津联合，早日使天津机场成为首都新机场，更能增加京津塘高速公路高新技术产业带的吸引力。2008年，天津武清区就在《武清区城乡规划意见征集》中提到“积极争取首都新机场，一旦成功，武清辖区将成为天津市第三个拥有两座新城---武清新城、航空城的近郊辖区。”

　　可天津机场距离首都机场约为120公里，旅客出行不太方便。

　　河北方面认为：河北省廊坊地处京、津之间，有着良好的空域优势、区位优势、地理优势、交通优势、环境优势和安全优势。地势平坦，净空条件好，水文地质情况优良，周围没有烟尘和噪音污染，具备了所有建立大型国际机场的基本条件。早在2007年，廊坊市就成立了“首都新机场选址服务领导小组办公室”。

　　可也有专家认为，廊坊位置相比武清，距离近了一些，但还是有些远，也不太利于出行。

　　2006年，就在京、津、冀三方因首都新机场选址而进行博弈的同时，国家发改委明确表态：首都新机场的选址涉及到方方面面的利益，发改委将统筹考虑京、津、冀经济发展，综合平衡各方利益。

　　“首都新机场”还未获批

　　2008年，国家发改委牵头成立了北京新机场选址协调小组，负责提出推荐方案，时任国家发展改革委副主任的张茅出任组长。

　　有媒体曾报道：当年召开过一次首都新机场的选址专家征求会议。与会的有50个专家，当时选址包括三个地方，天津市武清区、河北省廊坊市的固安县和北京市大兴区，后来天津被排除，最后选址集中在固安和大兴。在这次会议上，新机场规模被设计在年旅客吞吐量7000万~8000万人次。

　　2008年由首都机场建设集团编制的《北京新机场选址报告》中可以看出，由于大兴的选址位于永定河北岸，需要搬迁的人口和征地的数量较少，且大兴距离北京城区较近，建设城市铁路、高速公路等配套交通基础设施的投资也相对较低，初步估算大兴方案需要投资302亿元，固安方案需投资320亿元。因此，选址大兴的方案最终胜出，并报送国家发改委等部门。同年，在《全国民用机场布局规划》中也有如下文字：(首都新机场)建设地确定在大兴区南部的礼贤镇、榆垡镇。

　　2010年12月23日，北京首都国际机场集团公司成立“北京新机场建设指挥部”，公司总经理董志毅担任总指挥，副总经理姚亚波为执行指挥长。根据中国民航局《关于成立北京新机场建设指挥部的批复》，成立这一机构的目的就是推进首都新机场的立项及建设工作。首都机场高层在会上表示，“争取2011年开工”。

　　而据《望东方周刊》记者了解：时至今日国家发改委还没有批准该项目。

　　有媒体报道：首都新机场选址、立项的一个难点还在于与南苑机场(军民两用机场)的矛盾。一旦首都新机场确址在大兴，将与毗邻的南苑机场存在空域冲突。首都新机场落户大兴的计划在报送审批过程中，因南苑机场搬迁问题未能获得一次性通过。而南苑机场搬迁方案，虽经北京市政府多次协调，但因对拆迁方案各方未达成一致而暂时停滞。

　　“首都新机场”项目虽未被批准，但大兴区榆垡镇南各庄、东庄营、太子务等村，先后出现了农民突击盖房的情形。

　　东庄营村63岁的勾大娘说，“家家户户抢着盖房，都指望建机场的时候能多得点补偿”。当时，由于建房的人太多，以至于东庄营村及附近几个村子的旧砖从2毛多一块涨到3毛8分钱，建一平方米房屋的人工费也从65元涨到90元、100元，还不太好找人。大约到了2011年开春的时候，镇里来了通知：禁止农民们私搭乱建。

　　“其实，通知来的时候，大伙的房子早都盖完了。”勾大娘说，“等了这么长时间，怎么就没人来估价拆房子呢？难道机场不建了？哎呀！那房子是不是白盖啦？”

　　京南与“黄金新区”

　　2011年，北京市“十二五”规划纲要提出将在大兴区南部建设首都新机场。未来5年内建成新机场一期，新增航空旅客年吞吐能力4000万人次，同时加强新机场和首都国际机场、中心城间交通联系，实现新机场半小时通达中心城区。根据估算，该项目总投资至少要1000亿元。

　　同样，大兴区的“十二五”规划纲要(草稿)中也显示：首都新机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。规划中还明确2011~2012两年排在第一位的重大项目就是首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城、新空港产业园建设等。而据当地的传言，所谓“大兴南部”就是指“大兴区榆垡镇”附近。

　　“大兴是北京最穷的地方之一。”当地农民说。大兴榆垡镇，一条永定河将其与河北固安隔开。从经济发展和村貌上来说，这里更像是河北的乡村。对于这样的一个地区，首都新机场的落户是一件大事。

　　大兴区政府希望以首都新机场建设为核心引擎，带动京南区域基础设施、配套居住等方面的发展。大兴区区长李长友曾向媒体表示：将新建一条通往市区的地铁，加之已有的大兴线、京开高速等，区域内将形成交通的立体交叉网络。除了有上述条件支撑外，从2010年开始实施的2900亿元南城开发计划，也将助推京南永定河区域成为“黄金新区”。

　　北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任张伯旭对媒体表示：未来5年南部新区重大产业项目集中落地，总投资将超5000亿元，首都新机场开工建设等大项目将带动该区投融资需求持续增长。据初步测算，今后3年开发区和大兴区仅政府主导的产业发展和空间拓展所需投资就逾2000亿元。

　　2011年5月18日，在第十四届科博会北京。亦庄项目入区集中签约仪式上，南部新区签下南航北京航空产业城、彩虹集团LED/OLED等十个大项目，总投资额约525.74亿元。其中南航北京航空产业城，预计总投资达300亿元。

　　“首都新机场的建设对于京南区域发展将具有历史性的意义，”大兴区一官员告诉《望东方周刊》。

　　固安要打造京南卫星城

　　就在大兴区等待“批复”的同时，河北省廊坊市则直接把自己定位为“临空港经济区”。

　　2009年，廊坊市“临空港经济区”的谋划工作就全面启动，根据当地设想，“临空港经济区”将聚集一些高科技产业和现代服务业，至少占地10平方公里。而首都新机场的开工建设，将让临空概念变成实质。廊坊市委书记赵世洪将首都新机场的建设称为“为廊坊发展猛虎添翼”的一件事。

　　2011年10月15日，总投资达220亿元的固安总部公园项目在廊坊市固安县工业区开工。该项目借力北京“城南行动计划”加快实施、首都新机场即将开工建设的新机遇，旨在打造成京南地区首个高端总部综合体。项目整体完成后，预计入驻企业1200家，年主营业务收入415亿元。

　　在河北省廊坊市固安县的106国道京通快速入口附近，短短的500米马路旁，密密匝匝地挤满了售楼处，充分彰显“首都新机场”对当地经济的拉动作用。

　　“无论从近期还是远期，都是最大的利好。它(指首都新机场)一旦确定下来，对房价、地价都会有拉升作用，远期效果将更大。”固安某楼盘销售处经理程阳说。

　　“开盘的楼盘价格为每平方米5800元，半年不到就已经上涨至每平方米6800元。”当地某楼盘售楼处销售杨小姐告诉《望东方周刊》记者，“涨价原因一是北京限购。二是首都新机场即将开工”。“适时提出‘首都新机场’这个概念能提升销售的成功率。”杨小姐说，“只要那人有买房的意向。”

　　房地产业的快速发展不仅改变着固安的现在，还将影响到固安的将来。在当地政府工作报告中，房地产业被称为经济发展的新引擎。县城里修路工程热火朝天，106国道旁，地产项目比比皆是。

　　固安县县长李克良曾公开表示，固安的目标是要打造京南卫星城，如果北京不把地铁修过来，固安3年内一定要开工建设地铁，把地铁修过去。

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